湖北省疾病預防控制中心

《傳染病疫情應急預案管理辦法》解讀

一、出臺背景

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動疾病預防控制事業高質量發展的指導意見》（國辦發〔2023〕46號）、《國務院辦公廳關于印發<突發事件應急預案管理辦法>的通知》（國辦發〔2024〕5號）和《國家疾病預防控制局職能配置、內設機構和人員編制規定》的有關要求，推動構建分級分類、高效實用的傳染病疫情應急預案體系，規范傳染病疫情應急預案管理工作，國家疾控局會同國家衛生健康委組織制定了《傳染病疫情應急預案管理辦法》。

 二、主要內容

《傳染病疫情應急預案管理辦法》分為總則、分類和內容、預案編制、審核發布和備案、培訓演練和宣傳、評估和修訂、保障措施、附則等8章共35條。

（一）總則。明確了《辦法》的法律依據、傳染病疫情應急預案定義、工作原則、適用范圍等。

（二）分類和內容。規定縣級以上疾病預防控制部門應制定傳染病疫情應急預案，各省份可結合本地實際面臨的重要傳染病風險編制應急預案，規定國家、省級、市縣級不同層面傳染病疫情應急預案應當各有側重。

（三）預案編制。對傳染病疫情應急預案編制過程中組建工作組、研究準備、征求意見和聯合制定預案的內容進行了規定。要求各地編制應急預案應當緊密結合當地實際，在起草準備階段開展風險評估、應急資源調查和案例分析，加強傳染病疫情情景構建。

（四）審核、備案和發布。明確了預案的審核要求，并規定了審核的主要內容和時限；建立傳染病疫情應急預案備案制度，對不同主體制定的預案提出了相應的備案要求；規定了除有規定和確需保密外，預案應及時公開發布，加強預案數據庫和信息化建設，提高預案的可及性。

（五）培訓演練和宣傳。要求各級疾病預防控制部門將應急預案培訓作為日常培訓的重要內容；規定了至少每3年進行一次預案應急演練，并開展演練評估；要求采取多種形式開展預案宣傳教育。

（六）評估和修訂。加強預案的動態管理，對預案的評估和修訂工作進行了規定，要求縣級以上疾病預防控制部門應急預案原則上每3年評估一次，明確了需要開展預案修訂的情形。

（七）保障措施。明確預案管理專人負責，所需經費納入常規工作預算統籌安排；要求各級疾控部門對傳染病疫情應急預案的管理工作加強指導和監督；對未制定預案或者未按照預案采取預防控制措施的單位和人員，應當督促其整改。

（來源：國家疾病預防控制局）